正在召開的十四屆全國人大一次會議上，31位全國人大代表向大會提交聯(lián)名議案，建議制定《產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革促進法》，以法律的形式，明確產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)以及改革舉措、工作保障等，從根本上解決改革中面臨的突出問題，為深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提供法治保障。
產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革是黨和國家一項具有戰(zhàn)略性、全局性的重大決策部署。自2017年啟動實施至今，已取得了一系列成效和經(jīng)驗。但代表們認為，“新時代深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)仍然任重道遠”。
代表們表示，當前我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)在技術(shù)技能、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、體制機制等方面還存在一些障礙。從改革推進情況看，面臨一些部門、地方和企業(yè)對其重要性、系統(tǒng)性和長期性認識不足，民營企業(yè)落地落實難，外資企業(yè)、中小微企業(yè)、傳統(tǒng)低端制造業(yè)和“三新”領(lǐng)域企業(yè)參與度低，制造業(yè)崗位吸引力不夠、高技能人才缺乏、年輕人不愿意進工廠等突出問題。
全國總工會副主席、書記處書記譚天星代表認為，制定《產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革促進法》，對于鞏固“產(chǎn)改”成果，持續(xù)深入推進改革，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，發(fā)展壯大工人階級隊伍，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興中發(fā)揮工人階級主力軍作用，具有重要意義。“為推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革立法，是體現(xiàn)工人階級領(lǐng)導(dǎo)地位的政治要求，貫徹落實黨中央重大決策部署的重要舉措，破解產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革難題的關(guān)鍵之舉。”譚天星代表說。
事實上，制定《產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革促進法》已經(jīng)具備一定的制度基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。2017年4月，中共中央、國務(wù)院制定改革方案以來，中央出臺關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的有關(guān)文件總計14部，各部委出臺相關(guān)文件54部，全國總工會出臺有關(guān)文件7部，為產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革奠定了較為堅實的制度基礎(chǔ)。同時，中央和地方在推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革中的工作實踐，為“產(chǎn)改”立法提供了參考。
值得關(guān)注的是，新修改的《中華人民共和國工會法》在總則部分增加了推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的專門條款，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革入法。
對此，31位代表在議案中建議，加快產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革立法進程。代表們建議，《產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革促進法》主要內(nèi)容包括：“總則”，闡述立法目的、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的定義、目標任務(wù)、基本原則，明確產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的領(lǐng)導(dǎo)體制、貫徹落實協(xié)調(diào)機制和保障措施等內(nèi)容；“產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治建設(shè)”，明確產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度安排、產(chǎn)業(yè)工人工會工作創(chuàng)新等內(nèi)容；“產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系構(gòu)建”，明確完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度、改革職業(yè)技能培訓制度、統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓、改進產(chǎn)業(yè)工人技能評價方式等內(nèi)容，并對打造更多高技能人才和促進農(nóng)民工融入城市、穩(wěn)定就業(yè)作出規(guī)定；“產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)促進”，對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)網(wǎng)絡(luò)載體、打造網(wǎng)絡(luò)學習平臺、推行普惠性服務(wù)作出規(guī)定；“產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度創(chuàng)新”，明確拓寬產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展空間、暢通產(chǎn)業(yè)工人流動渠道、創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵機制、改進勞動和技能競賽體系和加大對產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)效扶持力度等內(nèi)容；“產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)保障”，明確加強法治保障、完善財政和社會多元投入機制、完善產(chǎn)業(yè)工人勞動經(jīng)濟權(quán)益保障機制等內(nèi)容；“產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)監(jiān)督檢查”，明確監(jiān)督檢查、信息反饋、績效評估等內(nèi)容。此外，要對促進法的施行時間進行規(guī)定。（工人日報 時間：2023-03-07）